5月15日晚，“一帶一路”國際合作高峰論壇隨著習近平發表圓桌峰會閉幕辭而落下帷幕。此次高峰論壇是繼APEC北京會議、G20杭州峰會之后由中國發起并舉辦的層級最高、規模最大的主場外交活動，系統闡述了中國為世界發展精心繪制的“中國方案”，得到了國際社會的積極響應，象征著中國的國際地位和領導力提升至全球治理核心舞臺。兩天的論壇富有成效，不僅發布了《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》、《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》等具體成果文件，更重要的意義在于，在反全球化思潮抬頭的當下建立長效機制為全球發展合作注入了強大的驅動力和凝聚力。

        能源是“一帶一路”建設中的重要基礎議題，這也表現在此次峰會中能源相關話題和能源企業的高度“存在感”。習近平主席在開幕致辭中強調要抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢，并提議建設全球能源互聯網。以“三桶油”、“兩大電網公司”、“五大發電集團”為代表的能源企業在“一帶一路”沿線的二十多個國家投資建設了油氣、電源、輸變電等領域的60多個能源項目，能源相關產業成了“一帶一路”走出去規模最大的產業，取得豐碩的成果，包括中俄、中哈、中緬原油管道，中俄、中亞、中緬的燃氣輸送管線，中巴經濟走廊重點電力項目等等。

        自2013年“一帶一路”戰略提出的4年以來，國際能源合作既有成果，也有經驗教訓，例如緬甸密松水電站曾是能源企業“走出去”的標桿項目，但在開工一年多就被叫停，迄今擱置，這項規模堪比中國三峽大壩的工程已成為中國國際能源合作歷程中的一道傷口。總結歷史經驗，“一帶一路峰會”提出了重點推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”合作舉措，為國際能源合作未來的順利開展打通了“經脈”。

 

「 政策溝通 」

        在“一帶一路”戰略提出的伊始階段，許多西方國家的解讀認為這是中國攫取周邊國家利益的行為，贏家只有中國一個。而事實上，通過政策對接，越來越多的“一帶一路”沿線國家和西方國家認識到，“一帶一路”不是中國一廂情愿的單邊主義行動，而是通過與各國的戰略對接，實現優勢互補，達到“一加一大于二”的效果。中國政府發布了《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》、《推動“一帶一路”能源合作的愿景與行動》等基礎性政策文件，與俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟、東盟提出的互聯互通總體規劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經濟中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等完成了政策規劃對接。此外，“一帶一路”國際合作高峰論壇將定期舉辦，并成立論壇咨詢委員會、論壇聯絡辦公室等常設機構。國際能源合作可以借此契機，實現政策層面和戰略層面的無縫銜接。

「 設施聯通 」

        構建國際性基礎設施網絡是合作發展的基礎。設施聯通既包括公路、鐵路、航空、港口等交通基礎設施互聯，也包括通信、網絡等信息基礎設施互聯，還包括電力、天然氣等能源基礎設施互聯。根據《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》成果文件，中國積極推動與相關國家的能源互聯互通合作，一方面是不斷完善和擴大油氣互聯通道規模，與相關國家共同維護跨境油氣管網安全運營；另一方面，推進跨境電力聯網工程建設，積極開展區域電網升級改造合作，促進國家和地區之間的能源資源優化配置。習近平主席在峰會上明確提出建設全球能源互聯網的倡議。在“加快設施聯通”平行論壇上，全球能源互聯網發展合作組織主席劉振亞表示，構建全球能源互聯網條件已成熟，通過“智能電網+特高壓電網+清潔能源”的模式實現清潔能源在全球范圍大規模開發、輸送、使用。全球能源互聯網發展合作組織也已經與聯合國、阿拉伯國家聯盟、非洲聯盟、海灣合作委員會互聯電網管理局簽署能源領域合作協議，共同推動全球能源互聯網發展和“一帶一路”建設。

「 貿易暢通 」

        國際貿易是全球經濟增長的重要引擎，也是古代絲綢之路產生的初衷。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，超過60個與會國家宣布通過《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，為中國更深層次融入全球貿易，實現沿線各國互聯互通、共建共融共贏奠定了基礎。進口來看，未來5年，中國將從“一帶一路”沿線國家和地區進口2萬億美元商品；出口來看，貿易暢通對中國產品的“走出去”是巨大的機遇。2013年以來，在“一帶一路”倡議的帶動下，中國與沿線國家的能源貿易呈上漲趨勢。中國從“一帶一路”沿線國家進口的石油數量不斷創歷史新高，石油進口前十大來源國幾乎全部來自于“一帶一路”沿線國家。中國可再生能源產品的出口也十分可觀。參加高峰論壇的天合光能董事長兼首席執行官高紀凡表示，天合光能泰國工廠擁有700MW電池和650MW組件的產能，在土耳其、印度等沿線國家的業務量都占據了良好的市場份額。參與籌建“一帶一路綠色發展國際聯盟”的晶科能源副總裁錢晶在發言中指出，晶科的光伏產品幾乎涵蓋一帶一路沿線的所有國家。

「 資金融通 」

        中國同“一帶一路”國家和國際機構開展了多種形式的金融合作，對世界銀行等傳統多邊金融機構形成了有益補充。亞洲基礎設施投資銀行（1000億美元）、絲路基金（400億美元）、中非發展基金（50億美元）、金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行等一系列金融機構已經為“一帶一路”大量項目提供了大量的融資支持，絲路基金還要在當前基礎上新增資金1000億元人民幣。財政部與26個國家財政部共同簽署了《“一帶一路”融資指導原則》，為構建符合“一帶一路”特點與建設需求的多元化融資體系，邁出關鍵的一步。此外，國家開發銀行、中國進出口銀行均設立“一帶一路”專項貸款。能源項目是“一帶一路”資金融通的重要落腳點。參加“資金融通”分論壇的中石油董事長王宜林表示，“一帶一路”建設需要能源與金融的一體化協同。國家能源局在《“一帶一路”能源合作愿景與行動》中指出，鼓勵企業以直接投資、收購并購、政府與社會資本合作模式（PPP）等多種方式實現能源“產業+金融”合作模式。

「 民心相通 」

        國際能源合作項目由于其資環和環境屬性，非常需要當地社區的支持。隨著“一帶一路”理念在國際社會的傳播，中國與沿線國家在科學、教育、文化、衛生、民間層面的交往增多，諸如絲綢之路文化年、旅游年、藝術節、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目頻繁舉辦。當地民眾對中國企業、中國項目的認同感和參與度逐漸得到提升。過去，中國企業在海外進行能源項目投資時往往只顧及政府利益，卻忽略與當地民眾的溝通，導致投資風險居高不下。現在，越來越多的中國企業開始意識到甚至已經積極行動起來，在開發能源項目的同時承擔力所能及的社會責任，重視技術轉讓與當地人員培訓，尊重當地宗教信仰和文化習俗，積極支持社會公益事業，幫助當地居民實現可持續發展。當地企業與民眾通過中國能源企業得到可靠的能源供應、基礎設施保障和文化生活，不僅改善自身生產生活條件，同時也能回饋中方能源項目，提升中資企業在當地的聲望，從而起到“民心相通”的作用。