9月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

 

國(guó)家能源局科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生物燃料乙醇以其具有的可再生、環(huán)境友好、技術(shù)成熟、使用方便、易于推廣等綜合優(yōu)勢(shì)，成為替代化石燃料的理想汽油組分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有超過(guò)40個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右。

 

方案提出，到2020年，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬(wàn)噸級(jí)裝置實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

 

據(jù)介紹，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源自給能力和安全水平；有利于改善生態(tài)環(huán)境，可以減少二氧化碳以及機(jī)動(dòng)車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)排放；有利于調(diào)控糧食市場(chǎng)，促進(jìn)糧食供求平衡等。

 

方案要求，按照“嚴(yán)控總量、多元發(fā)展”“規(guī)范市場(chǎng)、有序流通”“依法推動(dòng)、政策激勵(lì)”的基本原則，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。加強(qiáng)對(duì)生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過(guò)程可追溯制度。

 

截至目前，我國(guó)生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國(guó)已有11個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6省區(qū)全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個(gè)地市。早在2006年，山東省就在濟(jì)南、棗莊、濟(jì)寧、泰安、聊城、臨沂、菏澤7市“封閉運(yùn)行”車用乙醇汽油。2016年又增設(shè)了德州作為試點(diǎn)城市。乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5。

 

車用乙醇汽油，就是在汽油中添加10%的生物燃料乙醇。我國(guó)每年汽油消費(fèi)超過(guò)1.2億噸，隨著乙醇汽油的推廣，燃料乙醇供需缺口將呈擴(kuò)大趨勢(shì)。中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地表示，如果添加10%乙醇的話，它就是一個(gè)很大的市場(chǎng)，至少要一千多萬(wàn)噸的生物乙醇。

 

能源基金會(huì)針交通項(xiàng)目主任龔慧明表示，中國(guó)作為全球第一大傳統(tǒng)車和新能源車市場(chǎng)，工業(yè)和信息化部的禁售燃油車表態(tài)給了全球所有車企以及國(guó)家一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，禁止銷售燃油車發(fā)展新能源車將成為一個(gè)趨勢(shì)。

有說(shuō)辭稱，該《方案》的發(fā)布也為即將成為出臺(tái)的新能源汽車配額政策（油耗和新能源雙積分政策）推出前的過(guò)渡之舉。

 

推廣使用車用乙醇汽油，有利于改善生態(tài)環(huán)境。”中石化科技部原主任喬映賓表示，發(fā)展生物燃料乙醇還是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物焚燒問(wèn)題、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。發(fā)展生物燃料乙醇還有助于提升我國(guó)能源自主能力。喬映賓說(shuō)，去年我國(guó)原油對(duì)外依存度為65.4%，呈上升態(tài)勢(shì)。車用乙醇汽油可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。

 

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)目前擁有約2億輛機(jī)動(dòng)車的機(jī)動(dòng)車大國(guó)而言，如果通過(guò)乙醇汽油減少10%的化石汽油，一定程度上，可以大大緩解汽油排放對(duì)大氣造成的污染。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)助理、研究員郭焦鋒說(shuō)道。

 

發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)、庫(kù)存和價(jià)格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進(jìn)糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費(fèi)良性循環(huán)發(fā)展的局面。中國(guó)能源網(wǎng)首席研究員韓曉平表示，發(fā)展生物乙醇，可以解決中國(guó)大量的陳化糧的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，避免囤積太久的陳化糧流入飯桌。

 

“縱觀美國(guó)、巴西、歐盟等國(guó)外推廣乙醇汽油的進(jìn)程，都離不開(kāi)政府的大力支持。未來(lái)乙醇汽油在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，政府需要采取補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或提供優(yōu)惠貸款等措施支持乙醇汽油的發(fā)展。” 卓創(chuàng)資訊成品油高級(jí)分析師胡慧春說(shuō)道，由于乙醇汽油要在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，這樣需要得到地方政府的大力支持，未來(lái)要明確各級(jí)政府對(duì)乙醇汽油推廣工作的監(jiān)督管理職責(zé)。

 

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究院姜克雋表示， “用戶初期使用，也許會(huì)覺(jué)得車沒(méi)勁兒，擔(dān)心車的動(dòng)力問(wèn)題，其實(shí)這個(gè)需要給車一段時(shí)間去適應(yīng)，從而獲得更好的動(dòng)力性能。”

 

更多的用戶擔(dān)心乙醇相對(duì)價(jià)格高，影響到終端的銷售價(jià)格，但就目前來(lái)看，中國(guó)乙醇汽油的價(jià)格與普通汽油價(jià)格一樣，燃料乙醇的價(jià)格與油品價(jià)格保持聯(lián)動(dòng)，其價(jià)格制定基本參照國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制以0.911的調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)。