生物質供熱是指使用生物質燃料在供熱市場為用戶提供各類熱力服務的產業業態。2017年12月6日，國家能源局和發改委聯合發布關于《促進生物質能供熱發展的指導意見》；12月27日，國家十部委聯合發布《北方地區清潔取暖規劃》，生物質供熱排名靠前。生物質供熱受到了前所未有的廣泛關注。那么，生物質供熱作為一個新興產業目前在國際上究竟發展得如何？發達國家的發展經驗對我國有哪些啟示？我國生物質供熱產業發展的方向和潛力究竟怎樣？

 

全球能源消費結構中，供熱占比高達50%，與發電和交通燃料占比總和相當（占比分別為30%和20%），市場規模巨大。要談國際生物質供熱產業發展，就要從最發達的歐盟說起。上世紀七十年代石油危機爆發，各國相繼開始尋找替代石油方案，由于歷史上與俄羅斯關系不睦，北歐國家瑞典并未像歐洲大陸那樣簡單引進俄羅斯的天然氣解決能源問題，而是依托其豐富的林業資源，開始了生物質能源的產業發展。

 

近年來，生物質供熱產業快速從北歐傳向西歐、南歐，意大利、法國等相繼成為生物質供熱產業發展最快的國家。據歐盟可再生能源供熱平臺數據，2016年生物質供熱在歐盟可再生能源供熱的占比達到90%。歐盟根據自身的發展經驗總結出了供熱產業發展三趨勢：從分散供熱到集中供熱、從集中供熱到熱電聯產、供熱燃料從化石能源到生物質。未來依靠生物質能源，歐盟預計2040年在供熱領域將告別化石能源。

 

那么，北歐國家的生物質供熱產業是如何實現今天的發展成就，有哪些經驗值得借鑒？據了解，歐盟內部推動可再生能源發展有兩種做法：一種是以德國為代表的“行政補貼為主，市場調節為輔”，具體而言是對可再生能源發展給予補貼，例如給予發電上網20年固定高額定價，高于市場部分最終轉嫁給消費者，但20年下來德國消費者越來越不愿意承擔這部分支出，這使得德國可再生能源發展面臨市場萎縮。另一種是以瑞典為代表的“市場調節為主，行政補貼為輔”，具體而言，能源市場價格放開，只對化石能源（包括天然氣）征收高額碳稅，為可再生能源發展創造市場空間，但所有可再生能源品種一律參與市場競爭。經過30年時間，生物質在供熱領域依靠競爭獲得市場空間，并獲得迅猛發展，是市場的力量造就了強勁的瑞典及北歐生物質供熱產業。

 

我國生物質供熱產業發展基礎扎實，裝備水平雖遜色于歐盟，但更“接地氣”，適應國情。

 

我國生物質供熱產業規模化發展始于2006年，雖然晚于歐盟20年，但近幾年呈現了迅猛發展的態勢。回顧十余年的發展歷史，除了2011-2013年國家給予生產環節短暫補貼以外，行業發展幾乎完全由市場驅動，特別是在2014年新的環保標準發布以前，除了廣東因召開亞運會實施嚴厲禁煤政策帶來了行業局部發展機遇而外，行業幾乎是與燃煤在市場上同步競爭，生存空間極為有限。

 

這對于行業發展既是“壞事”也是“好事”。“壞事”是指，不征收碳稅造成燃煤供熱市場價格偏低，導致生物質供熱行業發展空間極為有限，發展速度極為緩慢；說是“好事”，是因為正是由于外部無助力全靠自身在市場夾縫中求生存，行業發展以平和的心態，全力投入研發，行業涉及的成型燃料加工裝備和配套熱能裝備功能不斷完善，成本趨于下降，能源轉化效率和對農業廢棄物原料的適應性不斷提升。以全產業鏈協作去市場上與煤“PK”價格，反而造就了行業突出的市場競爭力。2014年新的環保排放標準實施后，燃煤正逐步退出分布式供熱市場，生物質成為供熱市場最便宜的燃料品種，因而獲得爆發式增長的機會。雖然期間由于一些以生物質供熱之名實際燃用燃煤讓生物質供熱產業背了“黑鍋”，但行業的代表性企業已經實現的“接近燃煤價格，接近天然氣排放”為生物質供熱大發展打開了大門。

 

例如，迪森股份2011年新建兩臺40噸蒸汽鍋爐為中國紙業供氣，并連續7年達到國標天然氣排放標準，是首個規模化生物質供熱項目。2014年一汽動能與宏日新能源合作，將熱水爐車間6臺80噸44年歷史的燃煤鍋爐成功改造為生物質鍋爐，滿足一汽大眾用熱需求的前提下達到國標天然氣排放標準，成為目前行業內具有代表性生物質供熱項目。另外，在醫藥、食品、化工、冶金等工業領域和工業園區，以及酒店、學校等公用建筑供熱領域，生物質供熱憑借經濟和環保優勢迅速取代燃煤成為工商業供熱的優選能源品種。截止2017年，全國有一定規模的生物質燃料生產、供熱服務企業已逾千家，小型企業逾萬家，每年生物質成型燃料用量超過1000萬噸，并以至少50%的增長率快速發展。

 

展望未來，我國生物質供熱具有廣闊的發展空間。根據鍋爐統計數據推算，我國61萬臺40噸以下工業鍋爐中85%燃煤，主要用于供熱，每年燃煤總量8億噸，隨著新環保法的實施和環境稅的征收，燃煤將逐步退出分布式供熱市場。

 

供熱市場按用戶分類有民用、工業、商業三類，總體工業用熱占比60%—70%，大約5億噸燃煤。按用途分類則有供暖、工業蒸汽、導熱油等。民用供暖市場，由于熱負荷穩定，適合低溫長供，相對而言熱電聯產（燃煤或生物質）電廠余熱供暖最為經濟，而工業用熱因為負荷波動大，燃煤鍋爐調整負荷能力弱，在生物質取代燃煤項目中，保障同樣工業負荷前提下，采用專用設備，生物質成型燃料用量相比燃煤減少三分之一甚至一半的情況并不鮮見。對于工業負荷，生物質供熱總成本可以與燃煤接近，而排放可以達到天然氣國標。因此對于工業用熱市場特別是負荷頻繁變動的能源需求用戶，生物質可以做到與天然氣一樣靈活，而價格僅相當于燃煤，對于滿足客戶用能需求和環保訴求是成本最低的解決方案。

 

另外，在可再生能源大家庭中，與風能、太陽能、地熱等物理態的能源相比，生物質是唯一的化學能，可以儲存、運輸并與現有的能源系統接軌最為經濟，即便以最保守的數據測算，工業供熱市場僅燃料消耗每年就在4000億以上，如果加上燃料生產、裝備、物流、服務運營則是數萬億的大產業。

 

據環保統計數據，東北地區霧霾第一大因素是秸稈散燒，第二大因素是燃煤，發展這個產業對于東北、華北地區秸稈散燒、燃煤散燒導致的霧霾具有根治的作用。并且，產業發展還會帶來農林業屬地大量就業的社會效益。

 

對于生物質供熱產業自身發展而言，政策層面曾經面臨的制約因素正在逐步解除，但產業自身健康尤為關鍵，畢竟這是個全新的產業，任何一個失敗的案例都會對區域產生短期難以消除的社會影響，從而制約產業發展。“打鐵還需自身硬”。行業發展的過程中必須強調自律、自檢、自查，必須同時滿足用戶用熱需求和環保要求，才是成功的供熱項目。任何打著生物質供熱旗號而實際燃煤的做法必須得到堅決查處和清理，產業健康發展才能逐步得到社會認可和支持。

 

發展可再生能源是國際潮流，生物質供熱是可再生能源領域重要的生力軍，也是符合我國資源稟賦和國情，最有可能形成具備我國獨特競爭優勢的新興產業。

 

來源：中國能源報